Ввод объекта в эксплуатацию

Ввод в эксплуатацию рассматривается как завершающий этап строительства или реконструкции объекта. На этом этапе застройщик должен иметь документ, подтверждающий соответствие объекта нормам и стандартам и разрешающий его эксплуатацию. Общие принципы и алгоритм принятия в эксплуатацию утверждены в статье 39 Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности».

Закон предусматривает два вида документов подтверждающих готовность объекта к эксплуатации:
- декларация готовности объекта строительства – для объектов малой застройки и категории СС1.
- сертификат о принятии в эксплуатацию - для объектов категорий СС2 и СС3.

В первую очередь нужно сказать о том, что без ввода в эксплуатацию самовольная эксплуатация является незаконной. Только официальный ввод объекта в эксплуатацию позволяет:
- оформить право собственности на объект.
- оформить эксплуатационные разрешения санстанции и ветслужбы
- подключить объект к ресурсами, необходимыми для его функционирования (вода, газ, энергия).
- и пр.

В случае невозможности окончания фасадных работ и работ по благоустройству вследствие неблагоприятных погодных условий (только для 4 и 1 кварталов года) – объект может быть введен в эксплуатацию исключительно под обязательство окончания таких работ в определенный срок. Обязательство отражается в декларации либо акте готовности объекта.

Ввод в эксплуатацию пускового комплекса (очередь строительства)

Ввод объекта очереди может происходить по-объектно, т.е. независимо от степени готовности всех объектов очереди. Однако, необходимо соблюсти требования безопасности эксплуатации. Однако, данное правило не касается ввода в эксплуатацию объектов построенных по строительному паспорту.

Ввод в эксплуатацию дома, построенного с привлечением средств юр и физлиц

Указанные объекты могут вводиться без окончания внутренних работ. Перечень таких работ утвержден Приказом Минстроя № 2

Однако, если в таких домах есть жилье построенное за госсредства  - ввод дома в эксплуатацию может осуществляться исключительно при полном выполнении таких работ в указанных квартирах.

Ввод в эксплуатацию промышленного объекта

Вводу указанного объекта предшествуют пусконаладочные работы, что подтверждается соответствующим актом.
Кроме того, в зависимости от целевого назначения и вида объекта могут понадобиться:
•    разрешение на начало эксплуатации Госгорнадзора.
•    заключение санэпидемиологической экспертизы
•    декларация о начале работы МЧС
•    и пр.

Виды документов о вводе объекта в эксплуатацию

Законодательство предусматривает два вида документов, подтверждающих введение в эксплуатацию строительных объектов:
1.    декларация о готовности объекта – для малой застройки и объектов категории СС1.
2.    сертификат о принятии завершенных строительством объектов категории СС2 и СС3.

Техническая инвентаризация объекта

Хотя законодательство устанавливает единственным документом, который подается в ГАСК при вводе в эксплуатацию объектов является  исключительно бланк декларации либо акт готовности, однако без технического паспорта ввод в эксплуатацию невозможен. Следовательно, одним из промежуточных этапов ввода объекта в эксплуатацию является техническая инвентаризация.

Оформление декларации готовности объекта

Регистрацию декларации осуществляет местный ГАСК, который обязан в течении 10 рабочих дней принять решение. О регистрации декларации свидетельствует внесение в единый реестр либо соответствующая отметка на втором экземпляре.

Среди данных необходимых к заполнению декларации (образец декларации см. в Постановлении КМУ № 461) готовности объекта можно вычленить следующую информацию:
•    стоимость основных фондов, принимаемых в эксплуатацию;
•    сметная стоимость строительства;
•    мероприятия по охране труда, обеспечению взрывобезопасности, пожарной безопасности, охраны окружающей природной среды и антисейсмические мероприятия, предусмотренные проектом;
•    работы по отделке фасадов и благоустройства территории, сроки выполнения которых перенесены за неблагоприятных погодных условий и которые будут выполнены;
•    основные показатели: мощность, производительность, производственная площадь, протяженность, вместимость, объем, пропускная способность, количество рабочих мест и т.д.;
•    места для постоянного и временного хранения автотранспортных средств, их характеристика;

Аннулирование декларации готовности объекта

Законодатель предусмотрел, что:
- в случае установления несоответствия данных, заявленных в зарегистрированной декларации и при этом такие данные не являются критериями определения объекта в качестве самовольно строительством – в таком случае декларант обязан внести изменения в декларацию
- в случае установления несоответствия данных, заявленных в зарегистрированной декларации и при этом такие данные являются критериями определения объекта в качестве самовольно строительством – происходит аннулирование декларации.

Порядок получения сертификата о принятии завершенных строительством объектов

Сертификат о принятии завершенных строительством выдает инспекция государственного архитектурно-строительного контроля (ГАСК), в которой также получают и разрешения на строительство. Застройщику необходимо предоставить в ГАСК заявление на получение сертификата, а также акт готовности, который, прежде всего, показывает то, что выполнены все работы, описанные в проектной документации.

В заявлении и акте готовности следует отразить:
•    основные показатели строительства;
•    информацию о главных участниках строительства – о заказчике, генеральном подрядчике, проектной организации, субподрядчиках;
•    данные разрешительной документации, в т.ч. данные строительной лицензии;
•    данные проектной документации.

В акт готовности вносят свои подписи все участники строительства, а также страховщик объекта. В Постановлении КМУ № 461 подробно описан порядок принятия завершенных строительством объектов в эксплуатацию, представлены образцы заявления на получение сертификата и акта готовности объекта. Очень важно ответственно подойти к проверке соответствия объекта проектной документации, а также к заполнению акта готовности и составлению заявления, поскольку в результате допущения ошибок можно получить отказ в выдаче сертификата о принятии объекта в эксплуатацию. С документами застройщик может лично обратиться в ГАСК по местонахождению объекта или отправить их заказным письмом обязательно с описью вложения.

Инспекция может назначать экспертизы и проводить проверку объекта с привлечением независимых экспертных организаций, если это необходимо для принятия решения о вводе в эксплуатацию. В течение 10 рабочих дней с момента получения документов (заявления и акта готовности) инспекция ГАСК обязана принять решение о выдаче сертификата. Возможные причины отказа:
•    неполнота или некорректное оформление документации, предоставленной застройщиком;
•    наличие недостоверной информации в документах;
•    несоответствие объекта государственным нормам и стандартам или разработанной проектной документации.

Отказ также выдается в течение 10 дней с момента подачи заявления и обязательно в письменном виде. После получения отказа застройщик может устранить недостатки и снова подать документы на получение сертификата. Однако, если застройщик не согласен с решением ГАСК, он может обжаловать его в судебном порядке.

Что касается стоимости, то заявление застройщики подают бесплатно, а за выдачу сертификата плата взимается. В случае получения отказа ничего платить не нужно. Сертификат для объекта категории СС2 оплачивается в размере 4,6 прожиточных минимума, а на объект класс СС3 – 5,2. При этом при получении сертификата необходимо предъявить платежное поручение или кассовый документ, подтверждающий внесение оплаты.

После получения сертификата о принятии объекта в эксплуатацию застройщик должен предоставить его копию в орган местного самоуправления, а также сообщить о начале эксплуатации объекта в органы пожарной и техногенной безопасности. Сделать это необходимо в течение 7 календарных дней с момента получения сертификата.

Нормативные материалы:

Закон О регулировании градостроительной деятельности

Постановление КМУ № 461

Приказ Минстроя № 2