Новый закон о гражданстве Украины

В последнее время умы украинцев все больше волнует новый закон о гражданстве Украины, который собираются принять депутаты. Правда, не совсем понятно, в каком виде он предстанет, так как изначально толчком к его принятию стала регистрация соответствующего законопроекта 13.03.2017 г., поданного на рассмотрения Парламентом по инициативе Администрации Президента (АП).

Правда, принятие предложенных Президентом норм отложили на неопределенный срок, но тут же схожие по духу проекты законов предложили и некоторые депутаты. По словам официальных представителей власти, введение нового закона о гражданстве Украины – вопрос времени, так как он должен быть принят, чтобы повысить уровень национальной безопасности государства.

Риски принятия закона от АП

Поскольку наиболее кардинальные нововведения предлагает закон, продвигаемый АП, а остальные схожие законопроекты во многом его наследуют, то для начала стоит рассмотреть, какие же риски таит в себе инициатива Президента.

1. На данный момент двойное гражданство на территории украинского государства фактически разрешено.
2. В предложенном Президентом законе не содержится норм, которые обеспечат запрет двойного гражданства, зато там есть нормы, обеспечивающие внедрение наказания за него.
3. Предусмотренного наказания без особых хлопот удастся избежать тем, кто оформил гражданство Российской Федерации, а потому принятие закона без изменений нанесет удар по тем украинцам, у кого в качестве второго есть европейский паспорт.
4. Огромная часть населения западных регионов Украины станет нарушителями.
5. Новый закон о гражданстве Украины, предложенный Порошенко, ставит также под удар большую часть крымского населения, которое продолжает считать себя украинцами.
6. В проекте закона нетрудно найти ряд моментов, которые в случае принятия создадут ряд противоречий с действующими международными нормами.

Поэтому до тех пор, пока не будут урегулированы эти и другие важные моменты, подобный закон приниматься не должен.

Какие документы сегодня регулируют вопросы двойного гражданства

Официально, ни Конституция, ни Закон о гражданстве не содержат прямого запрета двойного гражданства. Но все же определенные ограничения в законодательных актах можно найти.

Например, указано, что в качестве основания, благодаря которому гражданство Украины может быть утрачено, выступает добровольная инициатива украинца по получению второго паспорта. Однако тут есть несколько моментов, которые не позволяют государству принудительно отбирать украинский паспорт у таких граждан:
– во-первых, украинец должен сам заявить о получении второго гражданства;
– во-вторых, из этого правила есть ряд исключений.

Если будет принят новый закон о гражданстве Украины, то государство получит возможность принудительно лишать граждан со вторым паспортом их украинского подданства.

Как будут выявляться нарушители

Если рассматриваемые Верховной Радой Президентские инициативы будут одобрены, то соответствующие органы начнут поиск украинцев, которые:
– принимали участие в голосованиях за рубежом, где требуется быть гражданином, чтобы получить право голоса;
– использовали одно из прочих прав, которое иностранное государство гарантирует исключительно своим гражданам;
– выполнят обязательства перед зарубежным государством, которое оно требует от своих граждан;
– воспользовался иностранным паспортом для въезда на территорию украинского государства или уезда из нее.

Пока перечисленное звучит логично, но если задать себе вопрос относительно того, как же украинское государство может получить вышеупомянутую информацию, то тут уже все далек не так гладко. Фактически, если человек сам не признается, что у него 2 паспорта, то выявить это практически невозможно.

Никакие официальные сайты и реестры иностранных государств не содержат информации об украинцах, которые получили в них гражданство. Более того, если на минуту допустить, например, что Румыния и Венгрия, выдавшие сотни тысяч своих паспортов украинцам Черновицкой и Закарпатской области, раскроют свои списки, то в них не будет данных относительно украинских паспортов. Соответственно, даже зная имя и фамилию человека с двойным гражданством, доказать, что он нарушитель, будет совсем непросто, так как для этого не будет прямых фактов.

В итоге останется лишь два слабо реализуемых варианта:
– проводить тщательный досмотр при пересечении границы, чтобы найти второй паспорт;
– связываться с органами иностранных государств каждый раз, когда есть данные о том, что конкретный гражданин владеет двумя паспортами.

Но даже если такие меры позволят установить факт двойного гражданства, то пострадают от него только те украинцы, у которых имеется паспорт европейского государства. Если же у них будет обнаружен российский паспорт, то наказать такого человека попросту не получится.

Проблемы наказания для граждан с российским паспортом

Корень всех зол лежит в слове «добровольно». Для того чтобы обвинить украинца в двойном гражданстве, нужно получить у органов РФ подтверждение, что российский паспорт был получен украинцем исключительно на добровольных началах. Но вот тут и кроется загвоздка, ведь официально Москва такой информации попросту не дает, игнорируя любые запросы Киева и действующее украинское законодательство.

Проблему усугубляет презумпция невиновности, так как украинец, у которого выявили российский паспорт, не должен доказывать свою правоту, а государство обязано в суде привести факты правонарушений. Но сделать это крайне проблематично, так как существующий закон оставляет массу лазеек. Поэтому даже те лица, которые ведут пропагандистскую деятельность среди украинского населения в пользу России, без труда обжалуют любое судебное решение и выйдут сухими из воды.

Заключение

Таким образом, новый закон о гражданстве Украины должен учитывать складывающиеся в государстве реалии и защищать интересы жителей западных регионов, которые могут первыми необоснованно пострадать в случае принятия законопроекта, подобного Президентскому.