Инвентаризация по требованию ГФС

Случается так, что при проведении проверки правильности порядка налогообложения предприятия фискалы требуют от налогоплательщика провести инвентаризацию. В этой связи наши клиенты часто обращаются с просьбой предоставить разъяснения по следующим вопросам:

1.    Насколько вообще правомерны подобные требования?
2.    Каких категорий плательщиков они касаются?
3.    Каковы порядок и сроки проведения инвентаризации по требованию органа ГФС?
4.    Какие последствия ожидают налогоплательщика, если он откажется провести инвентаризацию?

Давайте разбираться.

Разделение труда - вот главное отличие наших комплексных пакетов. Хотите экономить - пакет БИЗНЕС - ведите базу самостоятельно, мы будет выполнять лишь функции контроля. В пакете ПРЕМИУМ мы будем вести вашу базу самостоятельно.

Пакет ПРОСТОЙ - платите по-операционно. Плата за бухуслуги зависит от активности вашей хоздеятельности в отчетном месяце.

Анна Кравченко

глава отдела бухгалтерии
кандидат экономических наук

Правомерность принудительной инвентаризации

Пока что методы еще не найдены, чтоб кризиса утихомирить шторм, и будем мы еще не раз обкрадены под видом продолжения реформ. /Э. Севрус/. Услуги нашего отдела бухгалтерского аутсорсинга – надежный способ радикально снизить последствия непродуманной налоговой политики.

В соответствии с требованиями п.7 Положения об инвентаризации обязательств и активов (утверждено Приказом Минфина №879 от 2 сентября 2014 года), проведение инвентаризации …обязательно в прочих случаях, предусмотренных положениями действующего законодательства.

В Налоговом кодексе (ст.20.1.9) определено, что контролирующий орган имеет право требовать от плательщиков налогов в порядке проведения проверки провести инвентаризацию оборотных и необоротных активов (включая денежные средства и обязательства). Такая инвентаризация, в том числе, подразумевает снятие остатков ТМЦ и наличности.

Таким образом, следует вывод, что требования налогового органа провести инвентаризацию во время проводимой им проверки, правомерны.

Категории плательщиков, к которым налоговый орган может выдвигать требования о проведении инвентаризации   

В своем письме (№8191/6/99-99-19-03-02-15 от 13 апреля 2016 года) ГФС Украины дает разъяснения относительно порядка проведения инвентаризации по требованию налогового органа. Данный документ, помимо цитирования норм действующего законодательства, не представляет особой информационной ценности для налогоплательщиков, за исключением одного: в нем указана прямая ссылка на нормы, содержащиеся в Положении 879.

Согласно п.2 Положения 879, его нормы распространяются на следующие субъекты хозяйственной деятельности:

1.    Юридических лиц, которые были созданы в соответствии с украинским законодательством, вне зависимости от форм собственности и организационно-правовых форм.
2.    Представительства иностранных субъектов хоздеятельности.

Также, здесь идет прямое указание на то, что требования Положения 879 распространяются исключительно на предприятия.

Таким образом, следует вывод о том, что требования о проведении инвентаризации активов и обязательств налоговый орган может выдвигать исключительно к юридическим лицам.

Порядок и сроки проведения инвентаризации

Ключевой проблемой проведения инвентаризации по требованию налогового органа является установление сроков.

В своем письме ГФС Украины указывает, что основанием для начала инвентаризации служит надлежащим образом оформленный документ (читай – требование). Следует отметить, что действующее в Украине законодательство не предусматривает какой-либо специальной формы такого требования, а также – его содержания.

В письме дается также разъяснение, что инвентаризация проводится в объемах, определенных в требование. Здесь же указывается и дата начала ее проведения.

Неопределенным остается вопрос сроков проведения инвентаризации. В своем письме ГФС ссылается на Положение 879, но данный документ не содержит никакой информации о сроках проведения инвентаризации по требованию налогового органа.

Можно предположить, что сроки проведения инвентаризации должны совпасть со сроками проведения проверки (учитывая возможность ее продления).   

Ни НКУ, ни прочие нормативные акты не содержат требований по включению сотрудников ГФС в состав инвентаризационных комиссий. Более того, согласно нормам Положения 879, они и не могут туда входить. Тем более, неправомерным является самостоятельное проведение ими инвентаризаций.

Впрочем, это признает и сама ГФС (разъяснения приведены в ЕБЗ). Но в реальности возможны и прочие варианты: существует практика проверки полноты оприходования запасов. А разве это ничем не напоминает инвентаризацию?

Последствия отказа от инвентаризации

В своем письме налоговики разъясняют, что, в случае отказа от проведения инвентаризации и предоставления копий документов, к налогоплательщику могут быть применены меры, которые предусмотрены в ст.94 НКУ. Данная статья предусматривает административный арест имущества плательщика.

Административный арест имущества бывает полным и условным. Полный запрет предусматривает лишение плательщика распоряжаться своим имуществом. Условный определяется как ограничение плательщика в его праве распоряжаться своим имуществом (для того чтобы реализовать свои права относительно имущества, плательщик должен заручиться письменным согласием руководителя территориального налогового органа).