Добычу полезных ископаемых либерализуют

Законопроектом предлагается: 

- урегулировать определения органа, к полномочиям которого отнесено распоряжение соответствующим ресурсом и предварительное согласование для предоставления специального разрешения на пользование недрами;

- исключить из площади земельных участков, подлежащих распределению при выделении в натуре земельных долей (паев), земель, на которых размещены разведанные месторождения полезных ископаемых как общегосударственного, так и местного значения;

- установить норму, которая обеспечит право собственника (собственников) земельного участка, подлежащего отчуждению для размещения и обслуживания объектов, связанных с добычей полезных ископаемых, на получение другого равноценного участка;

- дополнить перечень оснований для принудительного отчуждения земельных участков, других объектов недвижимого имущества, размещенных на них, с целью необходимости нормой относительно размещения объектов, связанных с добычей полезных ископаемых как общегосударственного, так и местного значения.

Как отмечают авторы, проект ЗУ ,,О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно упорядочения вопроса разработки полезных ископаемых местного значения” разработан в связи с необходимостью совершенствования отдельных положений законодательных актов, осуществляющих правовое регулирование в сфере пользования недрами.

1. Ч. 3 ст. 16 Кодекса Украины о недрах предусмотрено, что предоставление специальных разрешений на пользование недрами, кроме случаев пользования недрами на условиях соглашений о разделе продукции, заключенных в соответствии с ЗУ ,, О соглашениях о разделе продукции”, осуществляется после предварительного согласования с соответствующим советом вопроса о предоставлении земельного участка для указанных нужд.

Вместе с тем, ЗУ ,,О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно разграничения земель государственной и коммунальной собственности” с 01 января 2013 г. распорядителем земель сельскохозяйственного назначения государственной собственности было определено Госземагентство Украины.

Поэтому, законодатель предлагает в ч. 3 ст. 16 Кодекса Украины о недрах слова   ,,после предварительного согласования с соответствующим советом’’ заменить словами ,,после предварительного согласования с соответствующими органами, уполномоченными распоряжаться землями”.

2. Одной из причин, которая сдерживает развитие добывающей промышленности является разделение на паи земель, на которых размещены разведанные месторождения полезных ископаемых местного значения, запасы которых утверждены в установленном законодательством порядке.

Нормами ЗУ ,,О порядке выделения в натуре (на местности) земельных участков собственникам земельных долей (паев)” и ,,Об отчуждении земельных участков, других объектов недвижимого имущества, размещенных на них, находящихся в частной собственности, для общественных нужд или по мотивам общественной необходимости” данный вопрос решен только для разработчиков месторождений полезных ископаемых общегосударственного значения путем наложения запрета на выделение в натуре земельных долей (паев) на землях, на которых расположены такие месторождения, и возможности принудительного отчуждения земельных участков по мотивам общественной необходимости под размещение объектов, связанных с добычей полезных ископаемых общегосударственного значения.

Предложенным проектом закона обеспечена возможность стабильного функционирования субъектов предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере пользования недрами, путем распространения вышеуказанных преференций на разработчиков месторождений полезных ископаемых как общегосударственного, так и местного значения.

3. С целью урегулирования вопроса ведения хозяйственной деятельности в пределах территорий, на землях которых произошло выделение в натуре земельных долей (паев), субъект, который имеет право на пользование недрами, вынужден обращаться в судебные органы для принудительного изъятия соответствующих земельных участков из собственности физического лица-владельца пая. Это вызывает значительную социальную напряженность среди лиц, которые воспользовались правом получения в натуре земельных участков на землях, выделенных субъектами предпринимательства для добычи полезных ископаемых местного значения.

Законопроектом предусмотрено урегулирование данного вопроса путем включения в ЗУ ,,Об отчуждении земельных участков, других объектов недвижимого имущества, размещенных на них, находящихся в частной собственности, для общественных нужд или по мотивам общественной необходимости” нормы, которая в случае принятия органом исполнительной власти (органом местного самоуправления) решение об отчуждении земельного участка для размещения и обслуживания объектов, связанных с добычей полезных ископаемых, предусматривает предоставление собственнику (собственникам) данного участка в собственность другого равноценного земельного участка, в частности по договору мены.

При этом, учитывая ограниченность бюджетных ресурсов, исключается норма, по которой земельный участок выкупается за счет средств местного или государственного бюджета.

Указанные аргументы обуславливают необходимость принятия предложенного законопроекта.

Поэтому, главная цель принятия данного законопроекта обусловлена необходимостью упорядочения отдельных вопросов в сфере пользования недрами.

Основной задачей законопроекта является обеспечение устойчивого развития субъектов предпринимательства, осуществляющих разработку полезных ископаемых местного значения.

24.03.2015

Автор: собственная редакция